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新形势下构建我国农产品贸易新格局

发稿时间:2018-11-09 21:42:00 来源: 中国农业新闻网

  改革开放40年来,特别是入世以来我国农业开放水平不断提高,统筹利用农业两个市场两种资源能力显著提升,农产品贸易发生了巨大变化,贸易规模快速增长,已成为全球第二大农产品贸易国,贸易总额已占全球农产品贸易额的6%。粮棉油糖等大宗农产品进口相当于10亿亩耕地播种面积的产出,增加了国内有效供给、减缓了资源压力、满足了消费需求;蔬菜、水果、水产品等优势农产品出口对促进农业增值增效和农民就业增收发挥了重要作用。当前我国已进入工业化、城镇化和信息化快速推进、农业现代化加快发展、农业供给侧结构性改革处于关键阶段的重要历史时期,随着“一带一路”农业国际合作的不断深化和乡村振兴战略的全面实施,在中美贸易争端新形势下,农产品贸易面临着诸多挑战,必须站在新的历史方位和全球视角,构建顺应新时代要求的农业对外开放新格局。

  农产品贸易取得巨大成就

  改革开放促进了我国农产品贸易的快速发展,加快了农业市场化改革,推动了农业产业结构调整和产业升级,使我国农业比较优势得到了更好的发挥,增加了农产品有效供给,促进了农民就业增收。我国农产品贸易发展对促进农业持续稳定发展发挥了十分重要的积极作用。

  农产品国际贸易地位显著提升。改革开放前,我国农产品贸易规模小、增长慢、结构单一,与我开展贸易往来的60多个贸易伙伴主要是东欧、亚非拉地区的社会主义国家和其他发展中国家。改革开放特别是加入世贸组织以来,我国农产品贸易快速发展。2001-2017年农产品进出口贸易总额由279.2亿美元增至2013.9亿美元,年均增长13.1%;其中,进口额由118.5亿美元增至1258.6亿美元,年均增长15.9%;出口额由160.7亿美元增至755.3亿美元,年均增长10.2%。根据WTO统计,1980年我国农产品出口额占全球出口贸易额的1.6%、居第15位,进口额占全球进口贸易额的2.2%、居第9位;2016年我国农产品出口占全球的4.8%、居第5位,进口占全球的9.7%、居第2位。

  农产品贸易结构明显优化。人多地少的资源禀赋状况决定了我国农业在土地密集型产品上缺乏优势,而在劳动密集型产品上具有较强国际竞争力。改革开放以来,大豆、棉花等进口缓解了农业生产对资源和环境的压力,推动了农业结构战略性调整和区域布局优化进程;水产、蔬菜、水果等出口快速增长,拓宽了农民就业和增收渠道。同时,农产品贸易市场多元化格局逐步形成。对日本、韩国、中国香港等周边传统贸易伙伴的出口比重下降,对新兴贸易伙伴的出口比重有所提高。2001-2017年对日韩农产品出口市场份额由高达45.9%降至19.7%,对东盟农产品出口市场份额则由8.1%提高到20.9%。农产品进口来源地也日益广泛,除传统欧美市场外,来自亚洲、大洋洲、南美洲和非洲地区的进口不断增加。

  农业贸易促进成效日益显现。通过农业国际展会、境外展示窗口、出口示范基地和品牌建设等方式,发挥出口促进农业产业整合和市场整合功能。打造国际农业“会展航母”,中国国际渔业博览会已成为水产行业全球最大贸易合作平台;组建国家展团推动农业企业“组团出海”,树立中国优势出口农产品整体形象;设立农产品境外展示窗口,在美国、韩国等主要出口市场宣传推介中国农产品。随着我国农业贸易促进能力和水平的提升,畜产品、水产品和园艺产品等劳动密集型农产品出口保持较快增长。2017年水产品、蔬菜和水果出口额分别达211.5亿美元、155.2亿美元和70.8亿美元,较1995年分别增长了5.4倍、6.1倍和11.4倍。

  国际贸易规则运用日臻成熟。作为WTO新成员和发展中农业大国,我国对WTO多哈回合农业谈判始终持积极和建设性态度,建立了专门的农业谈判机构和谈判机制,有效参与了谈判全过程,明确提出了中国参与谈判的基本立场与主张,为推动谈判形成共识发挥了重要作用。在推动多边贸易体制加快完善的同时,积极推动区域和双边自贸区建设,农产品市场进一步开放,大幅度提升了与有关国家和地区的贸易额和贸易便利化水平。同时有效运用贸易救济手段减少进口对国内产业的冲击,对欧盟马铃薯淀粉、美国白羽肉鸡和干玉米酒糟、巴西白羽肉鸡等农产品进口采取“双反”措施,对进口食糖实施保障措施。

责任编辑:杨维琼