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新形势下加强农村基层组织建设的思考

发稿时间:2019-04-19 09:15:00 来源: 第一书记网

  

  党的十九大报告提出加强基层组织建设,并提出要以提升组织力为重点,突出政治功能,这一要求具有很强的现实针对性。如何理解报告中的新要求,夯实党的执政基础?是摆在基层党组织面前急需研究和解决的问题。下面,结合实际,谈点个人认识和思考。

 

  一、农村基层组织建设存在的主要问题

 

  (一)干部履职能力方面。当前,农村基础设施不完善、民生领域欠账多、发展不平衡不充分……农业农村发展形势依然严峻,且新的问题不断呈现。然而,村干部普遍存在年龄偏大、学历偏低等问题。部分村干部思想觉悟不高、责任意识不强,在带领群众发展经济、共同致富等方面显得办法不多、能力不强。组织建设观念淡薄、为民服务热情不高、廉政底线偶有触犯等这样那样的问题依然存在。

  (二)党员队伍建设方面。在党员“入口关”方面。农村党员普遍存在年龄老化、文化偏低等问题。曾经一度存在的家族党员、人情党员等“近亲繁殖”现象,严重影响农民入党积极性。青年一代入党热情更为锐减,认为“政治上不自由,经济上没甜头”。在党员价值观方面。受市场经济大潮的冲击,部分党员理想失落,信念动摇,不讲“主义”,只讲利益。在党员“出口关”方面。受熟人文化、人情文化及清退机制不完善的影响,对不合格党员的处置措施不力。

  (三)基层综合治理方面。农村工作线多、面广,事情千头万绪,矛盾错综复杂。受社会转型、人口流动等因素的影响,先前依靠族规村约的“家族式”乡村社会治理模式逐步衰落,内部自我调节机制失去作用。受农村家族势力插手、农民认知程度不一等因素的影响,加之农村宅基地、土地承包、利益分配、村级财务等方面遗留问题较多,使得农村工作处理起来极为复杂。

  (四)发展集体经济方面。受潜在遗留问题多、资源利用不充分、启动资金不充裕、利益诉求表达不一致等因素的影响,致使多数村发展集体经济举步维艰。经费不足对农村基层组织建设产生诸多不利影响。一是导致财权与事权矛盾,制约农村基层组织功能发挥,比如组织农村公益事业等。二是影响农村党组织建设活动的开展。比如教育培训、组织生活、关心慰问等都离不开充足的经费支撑。

  (五)组织活动开展方面。在经济转轨、社会转型、体制转换大背景下,基层组织活动开展遇到不少新问题。一是社会人员流动日趋频繁,使以单位为管理服务空间的基层党组织活动难度增大。二是基层党员需求多样化,使相对单一的基层党组织活动内容吸引力不强,党员参与热情不高。三是信息网络时代党员所处环境的特殊性,使单向灌输的基层党组织活动方式效果减弱。

 

  二、加强和改进农村基层组织建设的思路举措

 

  (一)加强领导,强化政治引领功能。村党组织是一级基层政治组织。村党组织要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向,紧紧围绕推进乡村振兴这个战略,推动党的路线方针政策在农村落地生根。要严肃组织生活、严明组织纪律,旗帜鲜明同农村歪风邪气、奢侈腐败作斗争。在重大任务和困难考验面前,能冲得上去、顶得上去,自觉维护党的形象和威信。

  (二)配强班子,优化干部队伍建设。“村子富不富,关键看支部;班子强不强,关键看班长”。建设一支富有战斗力的村级班子,尤其是调配好支部书记,是加强村级组织建设的关键。要坚持感情留人、事业留人、待遇留人三方面共同发力,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。不断提升农村基层队伍的工作实效。

  (三)落实责任,提升为民服务水平。服务永远是基层服务型党组织建设的鲜明主题。一要强化服务功能。围绕带领农民致富、维护农村稳定等方面搞好服务,增强干部群众求富思变信念,找准一条符合村情实际的发展路子。二要创新服务载体。围绕群众多样化需求,运用多种形式和手段开展服务,打通联系服务群众的“最后一公里”。三要构建服务机制。完善村党组织民主运行机制,深化党务公开,使村党组织的决策和服务更加符合群众意愿。

  (四)凝心聚力,加强群众教育引导。人心是最大的政治,人心的凝聚,既靠物质力量,也靠精神力量,靠深入细致的思想政治工作。当前形势下,加强对群众的教育引导,要发扬党的优良传统,坚持农村改革发展推进到哪步,思想政治工作就跟进到那-步。要大力弘扬中华传统美德,丰富群众精神文化生活,用先进思想文化占领农村阵地。要善于运用农民喜闻乐见的方式开展思想教育,析事明理、解疑释惑,最大限度地凝聚维护改革发展稳定的正能量。

  (五)盘活资源,提升集体经济总量。要充分盘活集体资产,把资产量化、收益分配细化。要培育发展农业产业联合体,落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接政策,全面发展合作经济。要探索创新集体股本运营方式,既保证涉农政策的落实,又增加集体经济收入。使党的建设与经济社会发展相互促进。

  (六)巩固基础,创新组织活动形式。面对新情况新问题,亟须积极探索和创新基层党组织活动内容和方式,推动基层党组织活动从“偏于形式”向“突出作用”转变。科学设计基层党组织活动内容,把解决问题作为活动重点,紧扣实际谋划实施,活动内容充分反映党员意愿。加快构建开放包容的组织活动方式,依托互联网平台开展党建工作,共享活动资源,提高覆盖面和影响力。

  宁夏回族自治区银川市委宣传部派驻永宁县闽宁镇福宁村驻村工作队员 朱长胜

责任编辑:杨维琼