清晨雾气刚散，福建省三明市沙县区夏茂镇俞邦村的“寻根追味”小吃街上就传出了热闹的“交响曲”，有捶打猪肉制作扁肉肉馅的“咚咚”声，还有拌面时筷子与碗的清脆碰撞声……这个山清水秀的古村落，是沙县小吃走向全国的起点。

　　2021年3月，习近平总书记在俞邦村考察时指出：“沙县人走南闯北，把沙县小吃打造成了富民特色产业。乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。要抓住机遇、开阔眼界，适应市场需求，继续探索创新，在创造美好生活新征程上再领风骚。”俞邦村牢记嘱托，用好政策、用准资金，不断改善产业发展和人居环境条件，加快小吃与文旅产业融合发展，把“沙县小吃”的品牌做大、产业链做强，推动乡村全面振兴。

　　随着越来越多资金投入乡村振兴领域，福建省从加强资金监管、更好发挥资金效益出发，聚焦项目全生命周期管理，构建严密的管控体系，让每一笔资金花在明处，用在实处。“我们按照‘监管全程、突出重点、注重实效’的工作思路，采取有力措施，健全资金项目全链条监管机制，推动提升衔接资金使用效益，持续助力全省乡村振兴工作。”福建省农业农村厅有关负责人表示。

　　近日，记者走访宁德市、南平市、三明市的多个乡村，探寻福建省如何管好用好衔接资金，为乡村全面振兴蓄能加力。

　　聚焦资金使用 确保流向最需要的地方

　　漫步在宁德市屏南县熙岭乡四坪村的“时光梯田”，映入眼帘的是茶吧、咖啡屋等业态与田园风光相映成趣。游客或品茶，或喝咖啡，或是漫步于田间感受乡土气息，尽享惬意时光。

　　可谁能想到，几年前这里是另一番场景。“这片地之前荒了好些年，杂草比人高。”“时光梯田”项目负责人、屏南爱故乡生态农业专业合作社理事长潘国老回忆起返乡时的景象。2021年，在村委会支持下，他流转土地发展水稻、蔬菜种植，以多元生产方式打造生态农田，并推出“认领一亩田”模式，促进农旅融合发展。

　　“我们利用20万元衔接资金修建了机耕路，修缮了水利设施，还建设了育苗大棚和移动冰库。”潘国老介绍，“今年全部建设完毕，从项目申报到验收不仅时间快，而且全程信息公开。”

　　屏南县农业农村局相关负责人向记者展示了项目建设资金方案的批复文件，其中明确显示了建设单位的名称、性质、衔接资金的具体用途等。“在项目建设过程中，我们会给予指导，建设完成后会由第三方和乡镇进行验收并出具相关报告，加强资金使用管理，确保专款专用。”

　　虽然已是冬天，邵武市水北镇龙斗村内依然绿树成荫，一棵棵杨梅树如今成了村里的“摇钱树”。记者发现，一批杨梅树已经率先“住”进了大棚。村里成立了杨梅产业协会，分两期建设杨梅示范园大棚项目。第一期是2023年用衔接资金30万元建设的，今年又申请了70万元资金进行扩建，引入了喷灌系统，并带动村民一起搭建大棚。

　　“杨梅成熟的季节正好是当地雨季，以前没有大棚，杨梅容易烂在树上，销路打不开。现在杨梅实现避雨栽培，品质提升，采摘更方便，还可以提早上市，提高价格。我们村的杨梅价格从每斤3元提升到了每斤20元！”龙斗村杨梅产业协会会长田荣兴奋地说。

　　“我今年也尝试搞杨梅大棚！有了衔接资金的支持，每个大棚的成本为3000元左右，产权归村集体所有，我们可以永久免费使用！”龙斗村杨梅种植大户梁伯安的喜悦之情溢于言表。

　　“衔接资金花在哪？就是要花在老百姓真正需要的地方，建设一批老百姓可感可及的项目，解决村庄发展中遇到的急难愁盼问题。”邵武市农业农村局相关负责人说。

　　记者注意到，福建省聚焦资金使用，多措并举提升监管效能，实现从项目启动到项目验收全生命周期的信息公开，主动接受社会和群众监督。“我们将省级以上衔接资金项目全部纳入福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台进行实时监管，完善在线监管功能，推动监管平台与福建基层小微权力监督平台对接，实现衔接资金项目监管全过程无死角，确保每一笔资金都精准发放到群众手中、用在群众所需处。”福建省财政厅相关负责人表示。

　　强化项目监管 多重把关规范实施

　　沿着登山步道拾级而上，一路可见南平市光泽县华桥乡吴屯村金映茶园的秀丽风光，登顶后，一座典雅的“茶空间”出现在眼前。这些亮眼的乡村景观，都得益于华桥乡首创的“村工程乡代建”机制。

　　“小工程”事关“大民生”。记者注意到，衔接资金支持的项目中有相当一部分属于镇村级项目，这种小额工程在改善农村基础设施、提升群众生活质量方面发挥着重要作用，然而由于此类工程规模小、数量多、分布散，建设质量和监管问题是群众关注的焦点、热点。

　　华桥乡很快找到了破题的“秘钥”。2020年，华桥乡探索农村中小型项目建设新方式，逐渐形成“村工程乡代建”四全工作法。“乡里将华桥村村集体所有的光泽县振华物业公司，升级成光泽县振华乡村建设开发有限公司（以下简称‘振华公司’），采取统一派工派料的形式承接农村小型建设项目。”华桥乡党委副书记吴冬香告诉记者。

　　工程被“晒”在阳光下，质量有了保障。属地党委、政府、县属国企、村民等多方共同监管，让每个项目都经得起检验，村民一扫项目二维码，就能及时获知建设进度。工料由县国企统一采购，降本增效。工匠则从工匠名录库里选，用工多是乡里知根知底的人。“我之前负责金映‘茶空间’建设项目的泥水工作，干一个多月差不多能赚1万元。”吴屯村村民周兴福说。

　　2023年，该机制被国家发展改革委推广。截至目前，振华公司累计实施农村小型工程260个，项目总金额达4788.4万元，带动村集体增收566.58万元、农村工匠增收1290.38万元，有力保障了衔接资金支持项目的施工质量，避免了村干部违规插手小额工程发包、验收等方面问题。

　　走进位于三明市夏茂镇长阜村的阜兴面干厂生产车间，只见一派繁忙的生产景象，工作人员忙着打面、切面、称重、封口、装箱……经过道道工序，一包包面干制作完成，即将发往全国各地的合作商超。

　　“我们的面干厂有今天这样的规模离不开衔接资金的支持。我们厂先后购买了面条的成型机和包装机，共计150余万元，衔接资金按进项税额40%给予补助，由乡镇有关部门进行当面验收，并提交了验收报告。现在工厂每天可生产面干接近2吨。”面干厂负责人罗奋忠来到厂房巡视时介绍。

　　“对已经投入建设的项目，我们强化动态跟踪。县级农业农村部门在项目实施方案中明确开工、竣工时间节点，倒排工期，省级农业农村部门定期调度指导服务。项目完工后，由施工单位或村级组织先行自验，镇政府组织相关部门及受益村代表初步验收，重点核查工程量、施工标准及资金使用情况并进行公开。”福建省农业农村厅相关负责人介绍。

　　提升实际效益 让成果惠及更多农户

　　衔接资金的重要价值在于精准赋能脱贫地区产业、长效带动群众增收，绝非“重投入轻实效”的简单投放。因此，建立健全项目资产长效运行管理和监督机制，确保项目稳定良性运转、持续发挥联农带农作用至关重要。

　　在华桥乡华祥食品有限公司脱骨鸡爪生产车间里，几十台智能机器开足马力，清洗、煮制、冷却、脱骨、杀菌一气呵成，短短的时间，就实现了从有骨鸡爪到脱骨鸡爪的“变身”。

　　“厂房是由华桥村、吴屯村、官屯村3个村出资建设的，每年有场租分红。园岱村、吴屯村将120万元衔接资金投资入股到脱骨鸡爪厂，按照合同约定，每个村一年收益不低于4万元，同时还可吸纳附近村民就近就业，有效解决农村脱贫家庭劳动力家门口就业难题，为壮大村集体经济和增加农民收入提供了可持续的机制保障。”华桥乡副乡长王宇威说。

　　像这样依靠产业项目带动增收致富的案例比比皆是。宁德市周宁县李墩镇党委、政府牵头整合际头、芹溪、阮家洞、际会等村集体资源，统筹建设了千亩蜜薯种植示范基地，利用衔接资金进行轨道运输等田间基础设施建设，购买蜜薯分拣机等加工设备，进一步完善产业链，提升生产加工水平；三明市沙县区三明鸿益食品有限公司依托衔接资金补助，购买了价值118.5万元的辣椒清洗设备和辣椒酱炒制设备，提高了生产效益和带动农户发展生产的能力。

　　正午的阳光洒向大地，邵武市和平镇危冲村枫林组的村民邱庆华，正在自家工作室门前为一批窑青白瓷修坯。“大一点的瓷杯40元，小的30元。我们村20多年来改做仿古瓷器，工艺精良，受到很多客商的青睐。”说话间，一只精美的陶瓷杯就初具成型。“2024年村里申请了20万元衔接资金，利用村里的闲置房屋打造了公共空间，村里的工匠可以在这里开展创作、展示交流。”危冲村党支部书记杨亚平表示。

　　与此同时，和平镇还创新推出“一米菜园”建设，在塑造美丽乡村“微景观”的同时，实现闲置地利用和村民增收的双赢局面。

　　“每家每户房前只要有一米宽的空地，就能建一个菜园。菜园里种什么、怎么种，都由村民自己决定。”进贤村党支部书记傅香兰介绍，“我们还与当地企业签订‘一米菜园’绿色直供全面战略合作协议，村民家门口种的新鲜蔬菜直供企业食堂，不用担心销不出去。”

　　“推动增强脱贫群众内生动力、加快发展乡村特色产业、着力补齐农村小型公益性基础设施短板，是我们关注的项目成效的三个方面。通过聚焦薄弱环节，推动优化支出结构，服务农业农村发展。”福建省农业农村厅相关负责人表示。

　　行走在福建的乡村大地，衔接资金执行成效的进展令人振奋。在有力监管下，一笔笔衔接资金补齐了脱贫地区农业产业的短板弱项，推动乡村面貌蝶变升级，让每一分钱都成为激活乡村经济的活水，化作提升村民收入水平的甘露，在他们心中浇开一朵朵幸福之花。

　　农民日报全媒体记者 钟欣 祖爽