打好乡村振兴战略第一仗 各地强力推进农村人居环境整治

　　题要：农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗。去年，全国农村人居环境整治行动启动，各地积极推进农村垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、村庄清洁行动等，农村面貌发生巨大改变，农民生活方式开始绿起来、农村生态环境开始美起来。最近，多个指导文件下发，持续强力推进农村人居环境整治

　　继去年中办国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》之后，最近，多个指导农村人居环境整治的文件下发。中央农办、农业农村部等18部委联合印发《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，8部门下发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，5部门制定《关于统筹推进村庄规划工作的意见》。

　　农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗。为让农民生活方式绿起来、农村生态环境美起来，去年，全国农村人居环境整治行动启动，各地积极推进农村垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、村庄清洁行动等。农业农村部部长韩长赋表示，要让良好生态成为乡村振兴支撑点，以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。

　　　　江西省峡江县以美丽乡村建设为载体，把农村生态资源和农村特色文化融入乡村旅游，推动乡村旅游产业与新农村建设良性互动发展。图为砚溪镇“湖里渔家”樟溪上村冬景。 曾双全摄（中经视觉）

　　从典型示范转到全面推开

　　早在2003年，浙江启动“千村示范、万村整治”行动，拉开了农村人居环境建设的序幕。15年间，“千万工程”造就万千美丽乡村，依托“三改一拆”、“五水共治”、小城镇环境综合整治等，浙江不断拓展建设内容，形成了整体推进美丽乡村建设的格局。2018年9月份，浙江“千村示范、万村整治”工程获得联合国“地球卫士奖”。中央农办号召各地深入学习浙江经验，全面推进农村人居环境整治。

　　农村人居环境改善离不开真金白银的投入。受历史条件制约，公共财政对农村投入长期不足，农村人居环境欠账较多。今年以来，财政部、国家发展改革委等积极筹措资金，支持农村人居环境整治。不少地方加大了对农村人居环境整治的资金支持力度。广东省2019年省级财政预算将投入97亿元专项用于全域启动村庄清洁行动，同时要求各市、县、镇安排配套资金。内蒙古计划拿出20.4亿元对农村“厕所革命”进行专项补贴。上海市探索创新项目审批、资金拨付和运行管理等机制。

　　各地集中整治农村环境问题，农村人居环境整治在全国全面推开。浙江省推动“多规合一”在村一级落地，联动建设城乡路网、管网、垃圾处理网、污水处理网等。山东省对所有行政村按照村庄基础条件和发展潜力，设置达标村、示范村和宜居村3个层次，分类制定改善标准。云南省开展省级重点村庄规划编制，完成1700个省级规划示范村和2000个以上易地搬迁新村以及615个传统村落的规划。

　　借鉴浙江经验，大部分省份进一步完善了督导考核机制。河南、四川等省将农村人居环境整治工作纳入政府绩效考核范围。贵州、江西等省将农村人居环境整治列入省委一号文件。福建制定《全省农村人居环境整治督导评估办法》。宁夏实行通报和末位约谈制度。重庆将建立农村人居环境整治季调度、季通报制度，区县将实行月督查制度。