仲农平

　　宁夏，贺兰山。

　　单支长度近百米的巨幅风机叶片，在呼啸的风中转动着，生成电流，沿着特高压线路穿过一座座铁塔，仅需5毫秒便抵达2000公里外的福建。6月起，宁夏正式开始向福建外送电力，闽宁协作又添一抹绿色。

　　甘肃，戈壁滩。

　　两座约200米高的吸热塔拔地而起，以高塔为圆心，近2.7万面定日镜“画出”一个个紧密环绕的同心圆，望向太阳的“眼睛”背后，镌刻着“东部智造”的印记。

　　曾经的长风烈日是自然的桎梏，如今化作得天独厚的优势。

　　“西电东送”“东数西算”“西气东输”……中国的东部与西部，正愈发密切而牢固地联结在一起。

　　5年前，全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记在授予闽宁镇“全国脱贫攻坚楷模”荣誉奖牌时深情勉励：“一以贯之，刮目相看！”

　　东西部协作三十年，在历史长河中不过弹指一挥间，但在西部大地上，却是历史性变迁。

　　这何尝不是一种“一以贯之”！又怎能不让人“刮目相看”！

　　一

　　黄河长江，宛如奔腾不息的巨龙，勾连起东西两端截然不同的景象——“白马西风塞上，杏花烟雨江南”。

　　从司马迁笔下的“龙门—碣石线”，到横贯华夏腹地的“胡焕庸线”，勾勒出我国最基本的国情底色：东密西疏、东强西弱，人们似乎习惯了这种“东西界限”，在各自的经纬里劳作、收获。

　　当广袤的国土被天然的山河肌理划分出不同模样，地理区位、资源禀赋、人口密度等凝结出巨大落差，成为掣肘区域均衡发展的关键因素。

　　消弭山海阻隔、平衡贫富差异，始终是中华民族的向往夙愿。

　　但想要越过这道横亘已久的鸿沟，谈何容易！

　　1994年，在全国乡镇企业系统举办的经贸活动中，相隔千里的浙江温州与甘肃定西同台亮相。

　　彼时的温州，早已是民营经济勃兴、轻工小商品产销两旺的景象，全年GDP达295亿元，农民人均纯收入突破2000元，“敢为天下先”的态势尽显；而定西仍深陷“苦瘠甲天下”的干旱与贫瘠，经济体量不足温州的十分之一，农民人均纯收入仅497元，七成以上群众还未稳定解决温饱。

　　这便是我国东西部差距的时代缩影——

　　一边，是中西部地区成为“发展洼地”，贫困人口“地缘集聚”的特征日趋明显，在1994年全国划定的592个国家扶贫开发工作重点县中，中西部地区占比高达82%。

　　另一边，是东部沿海地区依托区位优势，外资等资源持续涌入、经济快速发展，成为引领中国经济发展的增长极。

　　当“东与西”的差距积微成著，成为影响未来发展的关键命题，一体两面的中国，共同面对着时代的挑战——

　　如何在一个幅员辽阔、差异巨大的大国，走出一条共同富裕之路？

　　一个重大决策就此拉开序幕。

　　1996年5月，中央正式确定东部9省（市）及4个计划单列市结对帮扶西部10省（区），同年7月，“东西部扶贫协作”全面落地，这场跨越千里的山海之约，以磅礴之力，书写出一部厚重而瑰丽的山河史诗。

　　二

　　1997年4月，时任福建省委副书记的习近平，第一次来到宁夏西海固进行扶贫考察。“家徒四壁”的景象给他带来深深震撼：“家里唯一的‘财产’是挂在房梁上的一撮发菜，就靠卖这么一点发菜来买油盐酱醋。”

　　多年以后，一场堪称人间奇迹的脱贫攻坚战，于此处埋下了思想的种子。

　　习近平先后5次出席闽宁对口扶贫协作联席会议，闽宁协作的四梁八柱被一点点搭建，从最初的设施建设、移民安置，到产业培育、民生共建，闽宁协作的内涵不断拓展，昔日贫瘠荒芜的“干沙滩”变成产业兴旺、民生富足的“金沙滩”。

　　读懂闽宁协作，也就读懂了东西部协作。

　　如果将东西部协作放入一个经纬系中，一纵一横两条线格外鲜明。

　　一条是贯通央地的经线。

　　“中央统筹、省负总责、市县抓落实”，这既是协作推进的“组织框架”，更是贯穿全程的“运行机制”。

　　2016年7月，东西部扶贫协作座谈会在宁夏银川召开，以此为契机，东西部扶贫协作完成了重要战略转向——由“柔性倡导”到“刚性制度”的规范化变革。

　　依托跨部门协调机制等，各级主体紧扣党中央决策部署，打破行政壁垒与条块分割，真正实现了“坚持全国一盘棋，调动社会各方积极性，集中力量办大事”。

　　此后五年间，东部各省帮扶资金、社会捐赠款物总额，分别达到了此前二十年总和的5.8倍、8.2倍，互派干部人才、专业技术人员数量实现倍数级增长。

　　“央地协同”的精准高效，尽显制度优势。

　　另一条是连接东西的纬线。

　　百里不同风，千里不同俗。如果只是将发展模式简单地从东部搬到西部，必然会“水土不服”。想要帮扶力量“落地生根”，就得瞄准需求找裉节，而这一切离不开一套能够高效运转的沟通协作体系。

　　联席会议、结对帮扶、资金支持、干部人才交流……一系列制度化沟通方式，让东西部之间交流更加顺畅，也让发展的方向与重点愈发明晰。当一份份协作协议、合作备忘录等行政性契约纷纷缔结，东西部协作的具体内容、工作责任等也随之落地。

　　“东西携手”的同心同向，激荡神州大地。

　　经纬相织，如一张细密而结实的大网，牢牢地兜起了西部地区的发展与希望。这场举全国之力的国家行动，凝聚起排山倒海的磅礴力量，汇入中国减贫的壮阔长河，成就了彪炳史册的人间奇迹。

　　三

　　脱贫攻坚战取得全面胜利后，站在新的历史起点，面向新的历史任务，属于东西部协作的新篇章又该如何书写？

　　2021年，“东西部扶贫协作”正式更名为“东西部协作”，以结对关系调整为东部8省（市）对口帮扶西部10省（区、市）为起始，这个被二十五年减贫历程验证了可行性和必要性的重要机制，迎来又一次优化调整。

　　从“一对多、多对一”到“一对一”，结对模式迭代升级，帮扶力量进一步聚焦，帮扶资源得以集约整合，“聚力脱贫攻坚”向“全域协同振兴”不断拓展。

　　诺贝尔经济学奖得主冈纳·缪尔达尔曾提出，在市场自发运行的情况下，由于对更高收益率的追求和集聚优势，导致资金自发流向发达地区，加剧区域间的不平衡。

　　东西部协作有效弥补了市场调节的局限：在一些地区，产业协作的资金非但没有减少，反而出现大幅提升。2025年，广东向贵州投入财政援助资金近35亿元，且明确将60%以上的资金精准用于产业发展；津甘协作将超67%的财政援助资金投向特色产业与园区建设……

　　与市场高度关联的产业协作，为什么资金会“逆流向西”？

　　优势互补、互利共赢。东西部之间这一全新的关系定位，决定了双方携手去往的下一程。发轫于扶贫开发时期的东西部协作，成长为面向下一个百年奋斗目标的长效机制。

　　在这一机制的带动下，西部地区在这五年间，又一次实现了惊人的飞跃。

　　来自福建宁德的“大黄鱼”在宁夏的戈壁滩安了家，“把大海搬进戈壁”“向盐碱地要食物”的构想正在成为现实；

　　来自江苏的创意与订单在陕西落地开花，安康毛绒玩具企业以“无中生有”的“魔法”在秦岭腹地造出了一个“毛绒玩具之都”；

　　来自甘肃环县的农民在天津制造企业找到了工作，“津甘协作”之下，“津甘护工”“津甘飞手”等劳务品牌架起了一座“就业金桥”；

　　满载着四川大凉山新鲜农产品的“甬凉号”一路东行，驶向浙江宁波，“产地仓”“销地仓”、江海铁联运体系……消费帮扶提档升级之余，全国统一大市场建设的卡点堵点也不断破解。

　　这就是东西部协作最深刻的密码，东部有技术、资本、市场之长，西部有资源、能源、劳动力之优，一结合，便催生无穷力量。

　　AI时代，“词元”成为新的“燃料”与“货币”，而词元的背后，是电力。

　　美国著名企业家马斯克丝毫不掩饰对中国电力优势的赞叹。网络上流行着这样一组价值换算：一度电成本约0.5元，转化为词元后出口价值达到11元，实现约22倍的价值跃升。

　　这份优势从何而来？答案就在西部地区的风、光、水中。

　　当曾经不起眼的深山、荒漠、溶洞、草原一一成为高质量发展的新支点，中国式现代化的未来图景就此展开。

　　四

　　三十年时光，不过历史一瞬，却足以印证一项制度的决心。

　　三十年跋涉，不过山海一隅，却足以铺展跨越千里的同心。

　　回望东西部协作三十载光辉征程，其间蕴藏的发展启示，发人深省、历久弥新。

　　区域协调发展，是历史命题，更是世界难题。中国庞大的人口基数、辽阔的国土面积、差异化的地域风貌，为这道难题又添诸多不易。

　　东西部协作的生动实践，给出了一个超大体量国家，如何统筹区域差异、破解发展鸿沟、迈向共同富裕的有力回应。

　　这是中国制度优势。

　　“这在世界上只有我们党和国家能够做到，充分彰显了我们的政治优势和制度优势。”习近平总书记的话语掷地有声。

　　它创新了“有为政府+有效市场”的治理模式，把制度优势、组织优势、市场优势融为一体，实现效率与公平、发展与安全、活力与秩序的统一。

　　它开辟了“先富带后富、协同促共富”的有效路径，让先富起来的地区，倾力支援欠发达地区，不仅有实打实的资金资源补给，更有人才、技术与产业模式的深度赋能；也重塑了协作帮扶新逻辑，让协作不再是单向付出，而是双向奔赴，是孕育新质生产力的新机遇。

　　当共富理念在东西部协作的实践中落地生根、化为现实，它也为平衡工农关系、协调城乡格局淬炼出一套行之有效的方法论，将以多元路径赋能乡村全面振兴，绘就均衡发展的崭新图景。

　　这是中国精神迸发。

　　山河隔南北，地脉分东西，然而跨越山海、连通东西的又何止是一个个项目与一笔笔资金？

　　挂职干部协调实施帮扶项目，带去了新观念、好作风；支教老师组织两地学生通信交流，架起了孩子们心灵的桥梁；援助医生将东部先进技术与苗侗医药融合，推动民族医药标准化与文化传承……

　　心与心的贴近，情与情的交融，催生出更深层次的联结——守望相助、亲如一家。

　　当东部“敢闯敢试”的奋斗精神与西部的质朴勤劳碰撞出耀眼的火花，这是东西部协作中展现出来的精神图谱，也是打赢脱贫攻坚战、推进乡村全面振兴的强大精神力量。

　　这是中国力量传递。

　　世界激荡，风雨同舟。中国经验昭告世界：现代化之路不是两极分化，也不是平均主义，发展不必以差距为代价，繁荣可以全域共分享。这份促进共富的中国方案，这种协同发展的价值理念，这套破解区域发展不平衡难题的实践探索，足以跨越地域与文明，走向全球，照亮人类命运共同体的前行之路。

　　“十五五”的风帆已经扬起，东西部协作，这场山海同心的双向奔赴仍在继续。新征程上，东西部携手共进，必将绘就乡村全面振兴、区域协调发展的崭新篇章。

　　终有一天，江河万里，山海共富。