“三夏”时节，河南省通许县练城乡赵楼村高标准农田里的小麦即将迎来丰收。娄红伟站在田埂上，满脸笑意，难掩内心的喜悦：“看看这大穗，麦粒饱满，今年小麦长得好，得益于在高标准农田的加持下，田间管理做到位了，预计能达到增产的目标！”娄红伟是赵楼村的种植大户，他种植的160亩小麦正待收获。

　　近年来，河南省开封市通许县高质量推进高标准农田建设工作，探索农田水利设施“保险+维修”管护模式，让全县高标准农田项目机井焕发出新的生机，为当地粮食生产筑牢了根基。

　　小保费撬动大保障：政保联动巧解“维修难”

　　高标准农田建得好，村民用得方便，但后期多面临“管护难”的问题。2022年，通许县引入保险机制，将全县机井及配套设施整体纳入保险保障范围，充分发挥保险“压舱石”与“稳定器”作用，聚焦农田水利设施全生命周期风险保障需求，创新构建“保险+维修”管护模式。

　　“我们和保险公司经过多轮深入商讨，反复核算，最终确定每眼井年保费150元。如此一来，县财政每年投入不到150万元，就能撬动千万级别的风险保障，给全县农田水利设施‘吃’下了一颗‘定心丸’。”通许县农业农村局局长张红岩介绍，通过科学设计定制化保险产品，精准匹配农田水利设施的灾损、自然损坏风险，以资金池聚合分散风险，将农田水利设施损毁修复的不确定性支出转化为稳定可预期的保费成本，全力推动县域农田水利设施保险“应保尽保”，为粮食稳产筑牢金融防线。

　　据了解，2024年通许县保费支出162.405万元，赔付金额高达131.73万元，赔付率达81.11%。“以往机井故障，维修资金难落实，维修进度拖沓，严重影响农田灌溉。如今，只要符合赔付条件，保险资金迅速到位，机井得以快速修复，农田灌溉不再因设施故障而中断。”练城乡党委书记朱登强告诉记者。

　　指尖报修两小时响应：智慧管护提效率

　　在“保险+维修”管护模式下，通许县构建“一长两员”（护井员定期巡护+井长统筹反馈保险公司+维修员一线维护）体系，实行智慧管护，对巡护发现的问题，护井员第一时间自行处理，不能自行处理的由井长统筹报险，保险公司派出维修员现场核实处理。

　　李红涛就是通许县283名护井员中的一员。在咸平街道办事处，李红涛每天清晨都会熟练地打开“巡田助手”App，开启一天的巡查工作。这款App堪称他的“智能助手”，让巡查工作变得高效又精准。“以前巡查全靠两条腿、一双眼，耗时费力还容易有疏漏。现在有了这App，方便太多了。”李红涛一边操作手机一边介绍，“发现机井故障，在App上就能操作上传，数据同步更新，井长、农业农村局、保险公司即可获得实时数据，最快2小时维修队就能赶到现场。”

　　“过去机井要是出故障，那可把人急坏了，四处找人修不说，费用还高。”练城乡新庄村种粮大户孙建军的小麦丰收，离不开当地对高标准农田水利设施管护的支撑，“机井坏了打个电话，专业维修团队很快就到，今年每亩地光浇灌成本就省了10多块钱！”孙建军说，这季小麦在拔节孕穗期时，机井灌溉没少发挥作用，“看着清澈的水流沿着输水管道源源不断地涌出，心里别提有多踏实了。”

　　“这种模式下，农田水利设施平时有人管、闲时有人看、毁了有人修、丢了有人赔，权责清晰，极大减轻了基层工作负担。”咸平街道办事处党工委书记金龙说。

　　此外，通许县推行“五长联动”网格化管理，将田长、井长、路长、河长、林长紧密联系起来，形成一张严密的管护网络，实现“巡查-报修-维护-验收”的完整闭环，让农田水利设施时刻处于全方位、无死角的管护之下。

　　水费+电费+财政兜底：多元输血保长效

　　资金问题，一直是农田水利设施管护工作的关键难题。近年来，通许县开拓思路、积极探索，成功构建出“水费提取+社会资本+财政兜底”的长效保障机制。

　　对于计量设施完善的农田水利设施，直接从水费中合理提取管护资金；对于暂不具备条件的，创新推行“以电折水”的方式，从电费中提取相应资金，确保管护资金有稳定的来源。

　　为进一步夯实资金保障，通许县统筹财政资金，整合建设项目财政评审结余、项目招标结余、审计部门审减、县财政划拨等资金，建立管护基金池，保持管护资金总量稳定。截至目前，已累计整合资金641.025万元用于风险防范，通过系统化的资金管理与风险保障机制，为农田水利设施管护工作注入坚实动力。

　　经过三年的不懈实践，通许县的创新模式取得了令人瞩目的成绩。机井完好率从最初的68%大幅提升至98%，维修响应时间缩短至48小时内。张红岩说：“这意味着机井一旦出现故障，能在极短时间内得到修复，最大程度减少对农田灌溉的影响。”

　　一分耕耘一分收获。2024年，通许县夏粮亩产达461.89公斤，创下历史新高。在张红岩看来，这是国家支持高标准农田建设实效的直观体现。“‘保险+维修’管护模式提升了我们县农田水利工程的抗风险能力，解决了农田水利设施维修成本高、修复不及时等问题，为农业丰产、农民丰收提供了可靠保障。”