近年来，云南省文山壮族苗族自治州聚焦新一轮村（社区）“两委”换届工作，注重在来源储备、培养培育、管理使用上持续发力，扎实开展1022个村（社区）党组织书记后备干部“培优育强”行动，着力打造一支数量充足、素质优良、结构合理的村级干部队伍，为推进乡村全面振兴注入新动能。

　　多元储备强基础

　　“市委组织部联合农业农村、人社等10部门力量组建工作组，对产业致富带头人、外出经商能人等5类重点人群进行排查，目前储备村（社区）党组织书记后备人选309名，为后续换届做实前期工作。”文山市委组织部副部长张鸿介绍。

　　建强村级干部后备力量是推动村（社区）“两委”换届、建强基层党组织、培优村级干部队伍的有力支撑。文山州制定印发关于做好村（社区）党组织书记后备力量培育储备工作的通知，建立党委领导、组织部门牵头协调，社会工作部、农业农村等部门全面参与的工作机制，由县委书记带头攻坚重难点村、县级领导班子成员挂联乡镇、乡镇领导班子包村，形成一级抓一级、逐村选优配强的工作格局，全面压实县乡两级党委换届力量储备工作责任。

　　去年以来，文山州州县乡联动组建104个工作组，通过实地调研、集中面谈、个别谈心谈话、民主测评、联合会商、县委审定等方式，有序组织实施843个行政村班子中期评估工作，对5563名行政村班子成员进行分析研判，并结合存在问题制定整改方案，由挂联处级领导带队定期研究推进，确保后备力量储备与换届工作需要相匹配。

　　谈到后备人选储备工作，广南县那洒镇组织委员邓跃樊说：“在镇里发布储备村（社区）‘两委’后备干部的通告后，短短两天就有29人报名，一些乡土人才还是愿意回到家乡服务。”

　　为解决人选来源渠道不宽的问题，文山州通过外部引进、内部培育等方式强化后备力量储备。利用春节返乡时节召开返乡人才座谈会，做好政策宣传和思想工作，平时则依托跨省驻外就业工作服务站、流动党员服务站等载体加强日常联络，争取更多在外经商务工能人返乡建设。同时，采取下村摸底、上门动员、社会招聘等方式盘活本土人才，从现任村（社区）干部中纳入一批、村内各类能人中推荐一批、基层治理专干中培养一批、本乡本土大中专毕业生和退伍军人中物色一批，建好人才储备库。截至目前，全州储备村（社区）党组织书记后备干部2370名，平均年龄36岁，大专及以上学历1527名。

　　培养锻炼促成长

　　“来到大火地村担任书记助理后，时常跟着村书记走村串寨，熟悉了很多村情，也积累了工作经验。这样的历练对我今后的工作是比较实用的。”麻栗坡县下金厂乡大火地村后备干部肖建说。

　　在后备力量培养上，文山州按照“缺什么补什么”的原则，统筹实施村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动、村（社区）党组织书记及后备干部队伍能力提升培训，近两年推动617名村级干部和后备力量顺利结业并获得大专以上学历，举办专题培训班18期培训1868人。建立乡镇、村（社区）两级“双重”帮带指导工作机制，安排乡镇领导班子成员、驻村第一书记、村（社区）党组织书记作为结对帮带联系人，对2370名后备干部全覆盖结对帮带，结合实际选取123名后备干部到村（社区）担任“文书”“综治专干”“书记助理”等过渡性岗位，通过“领帮带”参与入户走访、协助化解矛盾纠纷等日常事务，让后备干部在实践中提高素养、增长才干。

　　同时，探索“名誉村长”选聘机制，把部分后备干部中的创业人才选聘到村担任“名誉村长”，不占职数、不领报酬，化身乡村发展的“参谋员、策划员、服务员、宣传员”，通过实践锻炼锤炼本领，有效参与到村庄治理中。在边境县实施“兴边头雁”培育工程，跨州跨省打造“头雁孵化基地”，选派37名边境村（社区）干部到福建、广西、四川等省内外“国字号”村跟岗历练，学习先进地区经验，进一步拓宽视野、增长见识，为后续选优配强村级“头雁”打牢基础。

　　优进绌退激活力

　　“既然家乡信任、乡亲需要，我就要把这片绿水青山变成致富的靠山！”在富宁县剥隘镇者宁村的陆基养鱼项目工地旁，新任党总支书记蒙成生正与村民查看工程进度。这位曾在国家管网云南公司文山作业区工作的技术骨干，在镇里多次上门动员后，辞去企业工作回到者宁村以党总支书记助理的身份投身乡村建设。因个人能力突出、群众认可，2025年6月，蒙成生正式被任命为者宁村党总支书记。

　　文山州坚持优胜劣汰的动态管理机制，全面加强对村（社区）党组织书记后备干部的跟踪培养管理，由帮带联系人定期对后备干部的履职情况、工作能力、群众反响、作风纪律等内容进行评价，健全后备干部“成长档案”，对表现较好的持续关注和培养使用，对意志不坚、水土不服的315名后备干部坚决调整出库。

　　完善村（社区）干部能上能下机制，构建“后备干部—村副职干部—村党组织书记”梯次培养链条，盘活队伍畅通成长渠道，促使后备干部有序更替。目前已调整不适宜担任现职的村干部63名，调整补充25名后备干部担任村（社区）党组织书记，切实营造能上能下良好氛围，确保基层队伍来源充足、干事有活力。

　　作者：陶炳禄 冯明翠 农民日报·中国农网记者 郜晋亮