用“小积分”解锁乡村善治密码
发稿时间:2025-12-13 10:30:00 来源: 农民日报
走进江苏省常熟市碧溪街道李袁村,一条条村道干净整洁,一座座庭院整齐坐落,河道水清岸绿,几乎看不到垃圾的踪影。这幅整洁秀美的乡村图景,背后蕴藏着李袁村以积分制激活乡村治理效能的核心密码。
近年来,李袁村以积分制为抓手,推进学习运用“千万工程”经验向纵深发展,逐步走出一条法治、德治、自治相结合的乡村治理新路径,掷出“小积分”,激活乡村治理的“一池春水”。
面对曾经“干部干、群众看”、环境整治成果难保持的困境,李袁村的办法是把宏大的原则转化为具体、可操作的积分指标。因此,李袁村因地制宜制定了人居环境自律约定,内容涵盖宅前屋后环境、庭院布置、垃圾分类、田间管理、家禽养殖、河道及绿化维护、建房管理等方方面面。
“规矩不是一成不变的。”李袁村党委书记袁新春介绍,“比如2021年,我们重点考核宅前屋后,先把最突出的‘脏乱差’问题解决掉。到了2022年,基础好了,我们就提高‘美丽庭院’‘垃圾分类’的分数占比,引导大家往更高标准走。”
每月20日左右,由村民代表、志愿者和网格员组成的考评小组就会上门检查打分。根据得分,村民可以获得相应价值的奖励:90分以上50元,75到89分30元,60到74分10元。
对于经费问题,袁新春算了一笔账:全年积分激励大概要37万元,但因环境整治成效显著,村里每年能从街道获得人居环境考核与垃圾分类考核奖补33万元,每年保洁和秸秆等零星整治的费用下降了30多万元。“里外里一算,这个投入是值得的,效果更是看得见。”袁新春说。
积分制推行初期并非一帆风顺。袁新春回忆,最初将每家姓名和得分直接公示时,不少分数低的村民晚上会偷偷抹掉自家名字。“这说明大家要面子,有荣誉感。那我们就要想办法,把大家这个‘面子’保护好。”袁新春说。村里很快作出调整:不再公示姓名,改为公示每家的户号、分数区段以代替具体分值。
去年,公示方式再次升级,采用“红、绿、黄、灰”4种颜色来代表优秀、良好、合格和待改进4个等级。“现在来问‘我家为什么是绿色不是红色’的村民反而多了。”袁新春说,“这说明大家更在乎这个评分了。全村整体水平上来后,没必要为一两分斤斤计较,让稍微落后点的村民心里也舒坦些,更有动力去改进。”
早期,考评人员需要携带纸质表格上门,手写打分、拍照,再整理打印问题清单挨家挨户送达,工作量大、成本高。转变始于与本地超市合作开发微信小程序。考评人员用手机即可完成现场打分、拍照上传。村民打开手机,就能实时查看自家得分、扣分项目和问题照片。积分直接发到村民的电子卡里,可以随时到指定超市刷卡消费。
近年来,李袁村又将积分系统嵌入常熟市官方媒体的“乡村云”平台,数据更安全,查询也更方便。同时,该村还把本地的葡萄园、家庭农场、果蔬基地等也纳入积分兑换点,支持本村产业发展。
随着积分制的深入推进,其影响早已超越了最初的环境整治范畴,正向乡村治理的更深层次拓展。积分考核内容权重随之发生了显著变化:环境卫生分的占比从最初的100%逐步调整到现在的30%,而文明乡风类的积分占比则提升到了70%。具体而言,担任志愿者,孩子获得“三好学生”、考上好学校,好人好事、爱心献血、支持征兵等均能积分。
积分制的导向,正从约束外在的卫生行为,转向激励内在的文明素养。行走在今天的李袁村,能明显感受到这种变化:主要道口有交通志愿者劝导、村民之间更加和睦、学生求学上进的风气更浓……此外,李袁村还结合自身“中国楹联文化村”的特色,把村规民约编成易懂易记的楹联,让文明新风进户入心。