党的二十届四中全会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，强调“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”“优化区域经济布局，促进区域协调发展”。在全面建设社会主义现代化国家的历史进程中，城乡发展不平衡、区域发展不协调仍是突出的短板弱项。深入贯彻落实四中全会精神，进一步破除影响城乡区域协调发展的体制机制障碍，促进各类要素顺畅流动，公共资源合理配置，逐步缩小城乡区域发展差距，促进城乡融合发展和乡村全面振兴，是当前和今后一个时期十分重要的任务。补齐城乡区域协调发展短板弱项，需要充分发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，进一步凝聚东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶“四支力量”的强大合力，聚焦欠发达地区、革命老区、民族地区、边境地区等重点区域深化协作帮扶，统筹推进农业农村区域协调发展，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展提供有力支撑。

　　接续支持欠发达地区加快发展。经过脱贫攻坚和过渡期以来的持续帮扶，欠发达地区发展水平不断提高，群众生产生活条件不断改善，但必须清醒看到，受地理区位、资源禀赋、自然环境等制约，部分地区发展仍然相对滞后，自我发展能力还需不断提升。进入常态化帮扶新阶段，欠发达地区仍然是巩固拓展脱贫攻坚成果、守牢不发生规模性返贫致贫底线的主阵地，要分层分类继续予以帮扶支持。建立分层分类帮扶制度。将乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，对现有国家乡村振兴重点帮扶县范围进行优化调整，确定一批省级乡村振兴重点帮扶县，继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持，推动加快经济社会发展步伐。坚持和完善协作帮扶等行之有效的体制机制。深入推进东西部协作，有序开展结对关系优化调整有关工作，指导各协作省份谋划实施一批服务国家战略的重点协作项目，持续推进特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增效、劳务协作提质“四项行动”；深入开展协作帮扶促消费、促就业和助力农文旅融合发展专项工作，推动西部农产品走向东部市场、把城市消费群体引入乡村，促进互利共赢。不断深化中央单位定点帮扶，优化调整参与帮扶的中央单位范围和结对关系，探索开展组团帮扶，推进定点帮扶重点项目，加大总结推广交流，推动各中央单位之间互学互鉴。优化完善驻村帮扶机制，加强政策宣传解读和工作部署，指导地方对派驻村范围和选派干部等进行优化调整，完善驻村帮扶工作调度推进机制，加强工作指导和专题培训，使驻村干部在乡村一线更好担当作为。创新开展社会力量帮扶，深入推进“万企兴万村”行动和社会组织助力乡村振兴专项行动，动员引导企业和社会组织积极参与乡村振兴，汇聚帮扶资源，形成帮扶合力。

　　有力有效落实重点区域帮扶措施。老少边等特殊类型地区是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重点区域，这些地区的振兴发展，既是经济问题、社会问题、民生问题，也是政治问题、战略问题、安全问题。做好常态化帮扶，要聚焦革命老区、边境地区、民族地区等重点区域，研究谋划帮扶支持的具体思路和抓手载体，选准切入口，统筹资源力量，加大帮扶支持力度，推动形成标志性成果。持续加强革命老区帮扶。实施好中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目，优化调整资金项目管理办法，完善项目筛选评审机制，加强项目库建设，提升项目申报质量，加强项目建设运营和后续管护，确保长期发挥效益。更好统筹农业农村系统帮扶资源，广泛动员社会力量，大力支持革命老区乡村振兴。深入推进边境地区乡村发展。落实兴边富民行动，强化工作统筹协调，积极引导资金投入、品牌打造、科技服务、人才培育等资源支持边境地区乡村发展，组织开展边境地区乡村产业发展、农产品销售和农业科技服务对接活动，围绕边境地区乡村发展多办实事。扎实推进农业农村援藏援疆工作。支持南疆现代设施农业高质量发展，指导编制现代设施农业产业带规划，细化分解任务，明确责任部门，推动重点任务落实。研究梳理农业农村援藏重点任务，围绕发展高原特色农牧业，强化帮扶力度，提升工作质效。

　　统筹推进农业农村区域协调发展。农业农村区域协调发展是落实国家区域协调发展战略的重要内容，是重要的政治任务。贯彻党中央关于区域重大战略、区域协调发展战略决策部署，按照中央区域协调发展领导小组部署安排，扎实落实区域发展战略有关涉农重点任务，促进农业农村区域协调发展。抓好涉农任务落实。落实关于推动东北全面振兴、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域重大战略和区域协调发展战略“十五五”实施方案，制定任务清单，强化工作落实。突出重点区域带动。聚焦长三角、京津冀等重点区域，指导实施“十五五”推进长三角地区农业农村一体化发展行动计划和“十五五”京津冀农业农村协同发展行动方案。强化基础工作支撑。持续开展农业农村区域协调发展监测评价，梳理农业农村区域协调发展情况，完善农业农村区域发展“一图一库”，深化区域协调发展相关研究。

　　奋进的号角已经吹响，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线重任在肩，乡村全面振兴职责使命不容丝毫懈怠。要持续保持协作帮扶力度不减，不断提升帮扶工作效能，为欠发达地区加快发展、一道迈向现代化贡献力量。（区宇暄）