图为广西忻城县红渡镇六纳村基层网格员正在村委会向群众科普防返贫监测系统填报流程。资料图

　　2026年是常态化帮扶全面启动实施的第一年。从脱贫攻坚时期的“集中攻坚”到过渡期的“巩固拓展”，再到如今的“常态化帮扶”，防止返贫工作正在发生深刻转变：不再是阶段性的突击任务，而是融入乡村振兴全局的长期性制度安排；不再是简单的“输血式”兜底，而是更加注重“造血式”赋能。

　　2026年中央一号文件首次系统性部署常态化精准帮扶，明确要求健全防止返贫致贫监测帮扶体系，确保早发现、早干预、早帮扶。与此同时，全国监测帮扶机制有效运行，累计识别帮扶超过700万监测对象，并稳定消除返贫致贫风险。脱贫人口教育、医疗、住房和饮水安全保障水平持续巩固提升，脱贫人口基本医疗保险参保率稳定在99%以上，832个脱贫县均培育形成了优势特色突出、带动力强的主导产业。

　　各地立足实际，创新探索出一系列可复制、可推广的监测帮扶模式。从甘肃的“一键申报”到湖北的“一码通办”，从四川的“一站式”窗口服务到贵州的“网格化”精准管理，一张覆盖全体农村人口的防返贫“安全网”越织越密。

　　机制常态化——从“被动排查”到“主动预警”

　　防止返贫致贫，监测是第一道防线。常态化帮扶阶段，各地着力破解过去监测“手段单一、覆盖不全、响应滞后”的痛点，构建起“线上+线下”立体化监测体系。

　　甘肃创新推出防止返贫致贫监测“一键申报”系统，群众通过扫描二维码即可自主申报。该系统已覆盖全省1227个乡镇、1.6万个行政村、500多万农户，信息实时同步至乡村两级网格员手机终端，做到“困难随时说，干部及时办”。群众通过“一键申报”纳入监测对象的数量，已占到同期新识别监测对象的60%以上。

　　湖北省远安县自主研发“智慧防返贫监测预警云平台”，整合医保、民政等15个部门数据，实时监测农户收入、医疗支出、教育负担等指标，实现“一码通办、一网统管、一图感知”。平台与医保、人社等8部门联合设置医疗支出、教育负担等12项智能预警指标，实现信息互联共享、实时监测预警。截至2026年初，平台已累计推送预警信息2044条，据此纳入监测对象32户81人。

　　“以前要等群众找上门，或者干部走访时才发现问题，现在系统会主动提醒我们。”远安县鸣凤镇双泉村网格员望开琴说，如今她每天打开手机会先看有没有预警信息，接到预警会第一时间上门核实。

　　常态化监测不仅要“早发现”，更要“动态管”。各地严格落实“有困难就帮、好转就退”的要求，杜绝“一评定终身”和“一刀切”。截至2026年1月底，贵州累计识别防止返贫监测对象23万户92.6万人，已消除风险16.6万户68.4万人，风险消除率73.9%。甘肃省临夏县2025年新识别监测对象59户271人，同时消除风险3171户13982人，风险消除率达到80.78%，实现了“应纳尽纳、应退尽退”。对风险消除的家庭，还会设置6个月的过渡期，持续跟踪监测，确保帮扶不断档、风险不回潮。

　　资源统筹长效化——从“分散投入”到“协同集成”

　　常态化帮扶不是“单兵作战”，而是需要各部门协同发力、各类资源统筹整合。各地着力打破部门壁垒，推动数据共享、政策协同，形成帮扶合力。

　　2026年中央一号文件明确要求，统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，加强数据共享，规范收支核算口径，推动帮扶政策协同集成。在远安县，防返贫致贫帮扶政策与农村低收入人口常态化帮扶政策实现衔接并轨，整合防返贫监测平台与低收入人口信息平台，建立统一的动态监测预警云平台。远安县民政局相关负责人表示，以前各部门各搞一套，数据不共享，政策不衔接；现在实现了“一张表信息采集、一张网信息预警、一班人走访调查”。

　　四川省荣县全面推进防返贫致贫申报服务规范化建设，在全县21个涉农镇街、196个村便民服务窗口统一设置“防止返贫致贫对象申报”专属服务标识，投放全省统一“一键申报”二维码。线上依托全省防返贫监测统一申报平台，群众扫码即可自主填报家庭情况；线下三级便民服务窗口常态化开展业务接待、政策答疑等“一站式”贴心服务，真正打通了民生帮扶“最后一公里”。

　　在资金投入方面，中央明确要求，保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入稳定，县级可根据帮扶任务合理安排资金，确保帮扶力度不减。2025年，贵州共争取中央衔接资金149.96亿元，广东援助贵州财政资金34.9亿元，实施项目1200个，新增协作落地投产企业751家。甘肃衔接资金用于产业占比稳定在60%以上，每个脱贫县发展起1个以上特色主导产业，为脱贫群众稳定增收提供了坚实的产业支撑。

　　群众增收稳定化——从“输血兜底”到“造血赋能”

　　防止返贫致贫，关键在于精准施策。常态化帮扶阶段，各地坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，着力增强脱贫群众内生发展动力。对有劳动能力的群众，加大产业、就业帮扶力度；对没有劳动能力的群众，通过社会保障兜底。

　　甘肃省东乡族自治县针对不同类型的监测对象，分类落实帮扶措施，为1414户监测对象落实“一户一策”帮扶措施4161项，户均3项。通过公益岗、兜底保障、产业培育等多种方式，实现“输血”与“造血”结合，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。四川省自贡市贡井区成佳镇九岭村脱贫户简智学，在镇村干部的帮助下申请贴息贷款，流转几十亩土地搞起大棚蔬菜种植，实现稳定增收。“以前自己也不懂，也没得支持，现在乡里帮我申请贷款，还免费提供技术指导，自己干起来也更有劲了。”简智学说。

　　就业是最大的民生，也是脱贫群众稳定增收的重要渠道。各地通过劳务协作、帮扶车间、公益性岗位等多种方式，促进脱贫人口稳岗就业。安徽省六安市2026年一季度新识别监测对象149户498人，针对有劳动能力的监测对象，优先推荐就业，开发公益性岗位进行安置。河南省遂平县对新识别监测对象全部落实针对性帮扶措施，特别是通过就业帮扶实现稳定增收，做到“就业一人，稳定一户”。对于无劳动能力的特殊困难群体，各地不断完善社会保障体系，提高兜底保障水平，确保他们的基本生活得到有效保障。

　　四川省南充市顺庆区李家镇崇仙境村的张银欣姐妹，早年家庭遭遇变故，与年迈的奶奶共同生活。民政部门为她们落实了事实无人抚养儿童基本生活保障金和各类助学补助，将低保标准从原来的每月444元调整至每月1144元，按时足额发放1200元/月的基本生活保障金，同步落实“雨露计划”助学补助。“各项补助都按时足额打到卡上，娃娃可以安安心心读书。”奶奶李素华说，现在不用为生计发愁，生活有了盼头。

　　从“给钱给物”到“给模式给路子”，从“靠政策兜底”到“靠产业造血”，常态化帮扶正以更可持续、更高质量、更显温度的方式，为脱贫群众托起可感可及的共富希望。随着监测预警更加灵敏、帮扶措施更加精准、长效机制更加健全，防止返贫致贫的“安全网”正在越织越密、越扎越牢，让每一位群众在迈向乡村振兴的道路上都不掉队、更有奔头。

　　农民日报全媒体记者 龙成