6月11日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍东西部协作工作进展成效。农业农村部副部长麦尔丹·木盖提，农业农村部区域协作促进司负责人刘胜安、福建省农业农村厅厅长陈明旺、宁夏回族自治区农业农村厅厅长王建出席发布会并答记者问。

　　开展东西部协作，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。自1996年党中央安排东部沿海发达省市帮扶西部贫困地区以来，东西部协作已历经30年，为打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果发挥了重要作用。近年来，农业农村部会同各相关部门、各协作省份深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，扎实有力推进东西部协作各项重点任务，取得显著成效。

　　探索形成“五大机制” 协作成效显著、可感可及

　　东西部协作作为一项长期的制度性安排，通过产业、就业等“造血式”帮扶，持续增强西部地区自我发展能力；通过教育、医疗、残疾人等帮扶，持续办好民生实事；通过园区共建、人才共育、作风互鉴，实现协作双方优势互补、双向互动，有力促进了区域协调发展、协同发展、共同发展。

　　麦尔丹·木盖提介绍，协作双方坚持把产业合作作为重中之重，立足西部地区资源禀赋，着力培育主导产业，推动延链补链强链。共建产业园区近800个，过渡期内，引导企业到西部投资7500多亿元，有力推动了产业集群化发展。

　　持续提升劳务协作组织化程度，拓宽就业渠道，提升就业质量。通过订单式培训、产教融合等方式，帮助农村劳动力提升技能。过渡期内，通过东西部协作机制共帮助西部地区500余万农村劳动力实现就业，其中脱贫劳动力超300万人。

　　东部地区不断加大采购西部地区特色农产品力度，双方共同培育消费帮扶品牌，建立直采直供基地，畅通线上线下销售渠道。过渡期内，东部协作省份采购、帮助销售西部地区农产品近5700亿元。

　　协作期间，东西部协作省份共互派干部1.6万名，双方责任共担、观念互通。东部地区6500多所学校、医院结对帮扶西部7700多所学校、医院，累计互派教师、医生等专技人才12万人次，实现优质教育、医疗资源有效对接。

　　在乡村建设方面，东部地区帮助西部地区制定乡村规划，完善基础设施，推广积分制、清单制等治理方式，携手推进1500多个村庄开展宜居宜业和美乡村建设，办成了一批群众看得见、摸得着的实事好事。

　　目前，东西部协作已形成了联席推进、结对帮扶、资金支持、人才交流、社会参与“五大机制”。麦尔丹·木盖提介绍，协作双方省份建立联席会议制度，省级层面每年召开会议，研究商定协作内容，签订年度协议，明确重点任务并逐项落实。省级层面逐步形成长期固定结对关系，县级层面精准对接。过渡期内，东部地区325个经济较发达县（市、区）与西部地区447个脱贫县建立结对帮扶关系，实现了帮扶资源“精准下沉、落到最需要的地方”。

　　东部省份按年度向西部协作省份投入财政帮扶资金。过渡期内，东部8个省（直辖市）累计向西部10个省（自治区、直辖市）投入财政援助资金1150多亿元，为西部地区发展提供了“真金白银”的支持。

　　东部省份派出工作能力突出、经验丰富的优秀干部以及教师、医生等专业技术人才到西部挂职帮扶，发挥传帮带作用；西部省份选派优秀后备干部和相关人才到东部挂职锻炼，开阔眼界、增长才干。通过双向交流，实现了理念互通、能力共进。

　　坚持党政引导和社会参与相结合，广泛动员行业部门、企事业单位、社会组织等投身东西部协作，构建起多层次、多形式、全方位的协作格局。

　　闽宁协作“从未间断” 实现优势互补、协同发展

　　习近平总书记在福建工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动闽宁协作，指导闽宁协作成为东西部协作的典范。30年来，福建始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，实现了两省区全方位、多层次、广覆盖的深度协作。

　　陈明旺表示，两省区每年轮流举行一次联席会议，每次都由党政负责同志主持并形成会议纪要，双方共同研究确定重点工作，协调解决困难问题，30年来从未间断。此外，两省区坚持互派干部挂职交流，福建先后选派14批254名干部到宁夏挂职帮扶，宁夏也选派了23批381名干部到福建挂职锻炼，为闽宁协作注入了强劲动力，这项工作30年来也从未间断。福建先后安排39个经济较发达的县（市、区）结对帮扶宁夏9个贫困县，把资源力量对接到最需要的地方。

　　两省区立足各自资源禀赋和比较优势，探索形成了“福建企业+宁夏资源”“福建总部+宁夏基地”“福建市场+宁夏产品”“福建技术+宁夏场景”等产业协作模式，有力推动了两地产业优势互补、协同发展。

　　正是通过持续深化的闽宁协作，两地同心聚力、接续奋斗，推动宁夏经济社会发展取得显著成效。王建介绍，宁夏农民人均年收入从1996年的1400元左右增长到2025年的2万元以上。同时，2025年宁夏人均地区生产总值达到77981元，较1996年的3926元增长了近19倍。

　　王建表示，在福建省以及中央各部委、央企的持续帮扶和宁夏的不懈努力下，宁夏与全国一道打赢脱贫攻坚战，全面实现“两不愁三保障”，9个贫困县全部摘帽、1100个贫困村全部出列、80.3万农村贫困人口全部脱贫，西海固地区彻底告别“苦瘠甲天下”的历史，113万人彻底告别了苦咸水。进入过渡期以来，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

　　30年来，福建累计投入援助资金76.8亿元，支持宁夏脱贫地区基础设施建设，壮大乡村特色产业，提升农村公共服务水平，助力了宁夏经济社会发展。两省区聚力打造葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜、渔业等特色产业，特色产业占全区农业总产值的比重超过88%，农民经营性收入40%以上来自特色产业。福建先后援建学校、医院、养老院、残疾人照料中心600多所，福建结对帮扶的宁夏9个脱贫县综合医院全部达到二级甲等水平，群众县域内就诊率达90%以上。

　　同时，两省区坚持市场导向，推动资源要素双向流动。福建累计引导1600多家企业在宁夏投资，实际到位资金超1000亿元；在宁夏稳定经营的闽籍企业（商户）近6000家。宁夏建成全国“万卡级”智算基地和人工智能芯片适配基地，“闽数宁算”“闽数宁备”既解决了福建的算力需求与能耗压力，又将宁夏的资源优势转化为发展优势。

　　落实常态化帮扶要求 确保平稳衔接、力度不减

　　今年是“十五五”开局之年，常态化帮扶已纳入乡村振兴统筹实施。未来如何继续深入推进东西部协作？麦尔丹·木盖提表示，将保持东西部协作省际间结对关系稳定，继续由东部8个省（直辖市）结对帮扶西部10个省（自治区、直辖市），同时结合新确定的国家和省级乡村振兴重点帮扶县范围，调整优化县级结对关系，安排东部地区经济较发达县（市、区）对西部地区国家和省级乡村振兴重点帮扶县进行全覆盖结对帮扶，确保平稳衔接、力度不减。

　　落实常态化帮扶部署要求，实施特色产业提升行动，推动西部地区主导产业全链条发展壮大；持续推进产业转移，共建产业园区，因地制宜推进产业集群化发展；更加注重提升就业质量，开展校企合作订单式培养，打造特色劳务品牌，建立稳岗就业基地。继续深化教育、医疗帮扶，选派东部教师、医生等专业技术人才和校长、院长等管理人员开展“组团式”帮扶，综合运用“互联网”等数智化手段，推动优质教育、医疗资源共享，办好群众可感可及的民生实事。深入学习运用“千万工程”经验，携手共建宜居宜业和美乡村。

　　“将坚持并完善工作机制，继续坚持联席推进机制，双方共同谋划实施重点协作项目，协调解决困难问题，推动协作任务落实。继续签订协作协议，保持资金支持力度总体稳定，干部人才选派力度不减。继续坚持动员全社会参与的大协作格局，广泛引导企业、社会组织、爱心人士等投身东西部协作，在推进乡村全面振兴中再立新功。”麦尔丹·木盖提说。

　　长久守牢不发生规模性返贫致贫底线、推进乡村全面振兴，既需要脱贫地区自身努力奋进，也离不开全社会的帮扶支持。除了东西部协作之外，我国在协作帮扶方面还有其他制度安排。

　　刘胜安介绍，一方面，中央单位定点帮扶持续深化，过渡期内，310家中央单位定点帮扶610个脱贫县，围绕产业、就业、消费、教育、医疗和干部人才等领域，开展各具特色的帮扶行动，直接投入和帮助引进帮扶资金3700多亿元，采购和帮助销售农副产品2100多亿元，为促进定点帮扶县高质量发展提供了有力支持。

　　另一方面，驻村帮扶稳步推进，目前全国15万支工作队、近50万名驻村第一书记和工作队员坚守在乡村一线，发挥了重要作用。此外，过渡期以来，“万企兴万村”、社会组织助力乡村振兴专项行动深入推进，民营企业、社会组织等与国家乡村振兴重点帮扶县建立结对关系，有针对性地开展产业、就业、教育、健康、养老、消费帮扶，各展所长助力欠发达地区加快发展。组织开展社会帮扶聚力行动，发挥政府、企业、公益慈善机构各自优势，汇聚起社会帮扶磅礴力量。过渡期内，有近27万家民营企业参与“万企兴万村”行动，6300多家民营企业、300多家社会组织与160个国家乡村振兴重点帮扶县建立对接帮扶关系。

　　农民日报全媒体记者 韩啸