“第一书记制度还是要坚持，脱贫之后乡村全面振兴任务同样繁重，这方面还是要加强。”2025年3月，习近平总书记在贵州黎平县肇兴侗寨考察调研时强调。

　　眺望祖国北疆，广袤的内蒙古自治区锡林郭勒草原上，这份嘱托正化作生动的实践。一支由9名移民管理警察组成的“第一书记”队伍，扎根边境嘎查，用脚步丈量民情，用实干书写担当，破解发展难题，彰显组织力量，将党旗插在了乡村振兴和兴边富民的最前沿。

　　9名移民管理警察的新身份

　　锡林郭勒边境管理支队守护着长达1103公里的边境线，管辖7.3万平方公里的边境管理区。在这片辽阔的土地上，如何让警务工作深度融入基层治理，一直是支队探索的方向。

　　选优派强，是驻村帮扶的第一步。内蒙古各地坚持精准定村、精准派人，将抵边嘎查村全部纳入选派范围，确保驻村力量不减，持续整顿提升、聚力兴边富民。

　　2025年初，支队主动对接盟委组织部，从各边境派出所推荐了9名责任心强、群众工作扎实的社区民警，全部通过统一培训，取得驻村第一书记选派资格。他们带着双重身份走进草原深处——既是守护边境的移民管理警察，也是带领群众增收致富的“第一书记”。

　　一人驻村，并非孤军奋战。支队坚持为第一书记“铺路子”“搭台子”“架梯子”——组织参加盟委培训，围绕建强组织、强村富民、乡村治理、民生服务等重点任务逐一解读工作要点；定期开展工作交流、现场观摩，挖掘宣传好的经验做法；按规定落实工会慰问、定期体检等关爱措施，在乡村振兴一线识别考察干部。

　　身份变了，职责也更清晰了。支队为9名第一书记明确了四项核心任务：建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务。从协助“两委”换届到规范“三会一课”，从协调产业发展到化解矛盾纠纷，从常态化入户走访到制定应急预案，第一书记的职责清单覆盖了边境嘎查治理的方方面面。

　　“王书记他们可不只是警察，更是我们身边的‘自家人’。”在首批“第一书记”一年多来的探履职实践中，辖区群众乌斯根白乙拉的一句话道出了牧民们的心声。

　　锡林郭勒草原上的“白头书记”

　　白音都兰边境派出所的三级警长王益民正是支队首批9名“第一书记”中的一员。

　　2019年春天，他初到白音都兰边境派出所承担起了社区民警的工作。第一次走访牧户就闹了笑话——牧民大姐递来热奶茶，他想用蒙语说“谢谢”，结果脱口而出的却是“再见”。

　　话不通，心就隔了一层。

　　从那以后，他的兜里永远揣着一本蒙汉对照小册子。巡逻路上背、走访路上练，见着放羊的大叔问“这草叫啥”，碰到挤奶的大姐跟着学。六年下来，辖区1050平方公里的草原上，谁家添了羊羔、谁家该打草，他都能跟牧民唠到一块儿去。少白头的他也渐渐成了牧民口中亲切的“白头书记”。

　　2025年初担任驻村第一书记后，王益民肩上的担子更重了。

　　去年三月接羔季，草原飘着大雪。乌斯根白乙拉家的保温棚取暖灯突然灭了，小羊羔冻得直哆嗦。周边12户牧民扩大养殖后，老变压器带不动新增的取暖设备，夜里灯一灭，大家就得轮流用旧棉被裹着小羊取暖。

　　换变压器需要旗里审批，最快也要半个月，可接羔季等不起。当天下午，王益民顶着能见度不到十米的白毛风往旗里赶。到了电力局，他掏出牧民的养殖记录，一笔一笔跟审批的同志算损失，软磨硬泡大半天，终于批了下来。施工那天，他跟着电力师傅在没膝的雪窝里扛工具，牧民们提着热奶茶来帮忙。取暖灯亮起来的那一刻，乌斯根白乙拉攥着他的手久久不愿放开。

　　比风雪更棘手的，是草原上的野生动物。

　　近年来草原生态持续向好，狼群等野生动物频繁出没，牧民牲畜屡遭袭击。原有的野生动物侵害保险因业务调整暂停，牧民们只能吃“哑巴亏”。王益民看在眼里，急在心上。

　　他驱车跑遍全盟的保险公司，多数以风险难以评估为由婉拒。第七次拜访时，一家保险公司终于被他的执着打动，同意试点“边境牧区野生动物致害保险”。可保费又成了新难题——部分贫困牧户一时拿不出钱。“风险不等人，这钱我先垫上！”王益民掏出信用卡，垫付了3.5万元首期保费，凑齐了100户参保门槛。

　　保险生效仅一个月便迎来考验。连日降雨让野狼频繁出没，几户牧民羊群遭殃。王益民冒雨赶往现场协助取证、对接理赔，很快31只羊的15419.83元理赔款到账。一张小小保单撑起的民生底线，不仅舒展了牧民们紧锁的眉头，也真正让党组织的根扎进了草原。

　　当王益民把理赔款送到牧民朝克图手中时，这位平日里寡言的汉子连忙端上热乎乎的手把肉，又转身从老蒙古包的柜子深处，捧出一只泥封瓦罐——那是他年轻时亲手酿的奶酒，珍藏多年，原本留作儿子婚礼用的。他用袖子一遍遍擦净瓶口，郑重其事地双手递到王益民面前。

　　一罐陈酿，胜过千言万语。

　　在兴边富民中书写北疆答卷

　　驻村第一书记的使命，不止于解决眼前难题，更在于发展特色产业、提升治理效能，让一个个小嘎查村变了模样。

　　在阿巴嘎旗吉尔嘎郎图苏木，首次担任驻村“第一书记”的吉尔嘎朗图边境派出所民警巴达日呼深入基层，认真倾听牧民心声：“多做宣传让外地游客了解咱们的马奶基地，做好养殖屠宰、加工销售，把牧羊养牛做成自己的产业。”他带领牧民挖掘本地资源，依托草原生态优势，推动“马奶+康养”融合发展模式，在嘎查建成了集养殖、加工、销售、体验于一体的马奶疗养基地。通过提升品牌知名度、优化产品包装、拓展线上线下销售渠道，当地“马奶”逐渐走出草原，走向市场。

　　在苏尼特左旗，王益民和其他几位第一书记依托“党支部+合作社+牧户”模式，推动传统养殖向生态化、集约化转型；协调引入现代畜牧业技术，探索奶制品加工、草原旅游等特色产业路径；协助落实草畜平衡补贴、边民补助等惠民政策，让兴边富民的成果真正落到牧民手中。

　　高质量发展更需高水平安全托底。巴达日呼依托边境派出所深化“警企联动”机制，主动上门走访协调，围绕企业作业环境、安全责任落实、员工法治培训等重点事项开展实地检查，帮助企业防范安全风险、优化生产秩序。王益民则依托护边驿站组建流动调解队和雷锋服务队，现场调解邻里纠纷、草场划分、劳资争议等苗头隐患，让矛盾不出嘎查、服务送进毡包。

　　“民警现在不只是管治安，还帮着接羊羔、找市场，成了家里的亲人。”第一书记们的身影活跃在边境嘎查治理的每一个环节，成为党联系服务群众最坚实的力量。“三级主官进班子、91名民警兼任嘎查‘两委’成员、9名业务骨干担任‘第一书记’”——这套“点—线—面”结合的立体化治理体系，让警地组织拧成一股绳，织密了警民一张网。

　　“我们戍边，守的不只是界碑，更是牧民的好日子；我们当党员，干的不只是工作，而是群众的急难愁盼。”他们这样说，更是这样做的。从语言不通的“门外汉”到牧民的贴心人，从抢修变压器、跑办保险到推动马奶产业走出草原，以王益民、巴达日呼为代表的第一书记们，用脚步丈量草原，用实干温暖民心，把移民管理警察的忠诚与担当写在了祖国北疆的大地上。