【人居环境大整治】

　　山东 即墨区：五美融合兴产业

　　本报记者吕兵兵

　　山东省青岛市即墨区，东临黄海，南依崂山，境内地貌总体为低山丘陵，是国家环保模范城市、中国优秀旅游城市。初秋时节，迎着凉爽海风，记者来到这片山海相依的人间胜地，感受新时代山乡巨变的痕迹，触摸乡村生态振兴的脉搏。

　　在位于蒙沙河畔的灵山镇卫东村村民张义滨的庭院里，记者在原是农村“短板”的厨房和卫生间看到清洁取暖的炉具和管道、现代化的灶具、干净的马桶和淋浴房，排放的污水经过地下管道流进了村头的污水处理厂，诉说着这里农民的新生活。

　　而且，卫东村的土地进行了统一流转，交由村党支部领办的合作社集体经营，绝大多数村民在乡镇工厂务工，留在村里的有的开起了农家乐，有的卖起了土特产，收入来源有工资性收入、经营性收入和财产性收入。

　　“美化绿化亮化、改厨改水改厕、垃圾污水处理、村美人和业兴……这都是即墨以农村人居环境整治为切入点撬动美丽乡村建设的内容。”区农工办社区科科长唐正春说。

　　“近年来，即墨以纵深推进农村人居环境整治为切入点，坚持把美丽乡村建设作为统筹城乡发展、推进农村新旧动能转换、增进群众民生福祉的重要工作，按照生态美、生产美、生活美、服务美和人文美“五美融合”的发展要求，突出区镇村统筹规划、点线面联动布局、一二三产业融合发展，健全了组织保障机制、产业支撑机制和多元投入机制，开创了美丽乡村建设新局面，绘就了乡村生态振兴的靓丽底色。”即墨区委书记张军说。

　　　“五化”统领治环境

　　　立足沿海经济强区和山海相依的客观实际，高点定位分类施策，以环境整治撬动乡村全面建设

　　灵山镇姜戈庄村音乐喷泉。资料图

　　即墨，在《中国县域经济报告（2017）》发布的2017年全国综合竞争力百强县（市）排名中，高居全国第七位。今年，即墨成功改市设区，经济实力和发展潜力进一步增强。

　　自2006年开始推进新农村建设以来，“地处沿海、经济发达”的即墨，就一直是农村建设的老典型。在2006年到2011年的“五化”建设阶段，即墨就瞄准农村基础设施建设的短板，推动实现了农村的“硬化、绿化、美化、亮化和净化”；在2011年到2016年的生态文明乡村建设阶段，即墨又瞄准了公共服务、管护运行和社会保障等短板，重点推进了以城乡垃圾处理一体化、农村污水处理无害化、引水供水规模化、休闲娱乐广场化、管理服务社区化为主要内容的“新五化”，以及城乡居民养老、医保和低保的“三并轨”。

　　2016年，山东《关于推进美丽乡村标准化建设的意见》出台；今年初，农村人均环境整治三年行动发布。对此，即墨区委副书记王宝善介绍：“整治农村环境，建设美丽乡村，青岛的总体要求是既要‘让农村更像农村’，又要‘让农民过上城里人羡慕的日子’。对此，即墨基于沿海经济强区和山海相依的客观实际，坚持高点定位、分类施策，科学推进、系统建设，实现农村人居环境的全面改善，放大美丽乡村建设的示范带动效应。”

　　高点定位，就是在山东省级标准和青岛市级标准的基础上，瞄准制约农民生活质量的短板，提出更高的建设要求。比如，污水方面，在一并推进改厨改水改厕的同时，还要完善农村地下管网和污水处理厂建设，实现雨污分流和科学处理；对原先在农村七搭八绕的各类电线，一步到位实现地埋式处理；取暖方面，有条件的推进燃气管道进村入户，条件稍差的积极探索新的清洁取暖方式。

　　分类施策，即对城镇规划建成区的村庄，按照城镇化要求建设城镇社区；对规划改造的中心村，加快建设集聚类农村新型社区；对历史文化名村、传统古村落等特色村，在保护和挖掘的基础上积极创建美丽乡村示范村；对未来10年内暂不集聚改造的村庄，按照农村人居环境“七改”要求，进行达标村建设；对5年内要拆迁合并或空心率达到50%以上的村庄，保障基本生产生活需要。

　　基于此，即墨在出台的《美丽乡村标准化建设实施意见》和《美丽乡村建设规范》中明确，以改善农村人居环境、生态保护与修复、强农富民、宜居建设、公共服务提升和乡风文明行动等为重点，以美丽乡村示范村、达标村建设为抓手，与农村产业振兴、推进脱贫攻坚和特色小镇建设相结合，坚持规划先行、突出特色、梯次培育、示范带动、政府主导、农民主体、社会参与、合力推进，全面打造“五美融合”美丽乡村。特别是今年以来，即墨坚持片区化理念，统一规划灵山镇玫瑰小镇辐射区域及龙泉街道莲茵河流域两个片区，本着成方连片推进美丽乡村建设的思路，集中打造两处“田园综合体”示范区，引领全区美丽乡村建设提档升级，全力助推农村全面振兴。