江西省人社厅驻横峰县朝堂村第一书记柳飞帮扶故事

　　近日，横峰县朝堂村到处都洋溢着丰收喜悦，节日般的氛围，莲子喜获丰收，富硒水稻金灿灿，马上开始收割，而千亩柚园硕果累累……。这里群山连绵、清溪曲绕，自然环境优美，也“成就”了朝堂村的贫穷、落后。朝堂村是典型的传统农业村，属多山丘陵，地处怀玉山脉磨盘山麓，北高南低，总面积9.6平方公里。有耕地3202.2亩，旱地2708亩，林地6707亩，小型山塘50余座，小二型水库1座（2017年新建）。有20个村小组，809户、3077人，党员64人，建档立卡贫困户99户、328人。

　　强组织：农民富不富，关键在支部

　　朝堂村属省级“十三五”贫困村，“软弱涣散”村、无产业村、基础设施落后村。四年来，第一书记柳飞通过不断抓基层组织建设，完善各项制度、机制，将村级党建与脱贫攻坚同研究、同部署、同督查、同推进，实行“挂图作战”，推动党建与扶贫“两手抓两手硬”，多措并举，提升乡村治理水平，促进建设充满活力和谐稳定乡村。

　　来到朝堂，他从四个方面入手：一是严肃党内生活，建立落实各项制度。找党员干部谈心，定期开村“两委”会议、党员大会；严格落实“三会一课”制度，定村“两委”干部管理制度，带党员外出学习等来强意识、提素质，从小事抓起，规定不饮酒，不打牌等来彻底扭转干部作风。二是建立监督机制，完善村民自治。制定“四议两公开”制度、成立村务监督委员会和理事会、五老评议等来推动党务、村务公开公示，切实解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题。并带领村“两委”开展为民服务全程代理，最多只跑一次，来解决村民办事难的问题。三是注重后备力量的培养。发展6名积极分子、4名转预备党员、3名转正，培养3名村后备干部及多位带头人。在2015年冬，为抗击冰冻灾害天气，转移23余户，并协助马家柚基地做好抗冰防冻，使党员干部先进性在工作中充分体现。四是通过推动“总支部引领、合作社带动、党员示范”建强村级党组织。组建了下联农户的产业临时党支部和产业合作社，构建“以产业党支部为龙头、合作社为主体、党员农户为基础”的‘党建+’产业的工作格局。探索出“村党总支+产业基地、支部+产业协会、党员能人+示范项目”的“党建+”产业工作新模式，构建“‘党建+’服务产业发展、助力基地提升、引领精准脱贫”的工作新格局，走出了一条“抓好党建强产业、依托基地促党建、做强党建早脱贫”的新路子。

　　他组织开展各类活动20多场，筹措资金近20万元用于活动、慰问等。其中，2016年“六一”开展“童梦同享、同筑未来”系列主题活动；重阳节开展文艺汇演暨文明家庭评选活动，看表演、颁奖牌、送奖金、给老人发长寿红包等；2018年4月举办第二届文艺汇演暨第一届农民运动会等。在每年儿童节、教师节，为朝堂孩子完成“微心愿”，为学校送电脑、打印机等；举办广场舞大赛、包饺子比赛、卫生大评比、最美人物评选等，各类活动得到了群众的赞誉和好评，移风易俗渐入人心，融洽了干群、邻里关系，转变了村民民风。

　　截至目前，朝堂村91户，308人实现了高质量脱贫，村民人均年收入由2014年的3900元发展到2017年底的9400元。帮扶工作年度考评和三年综合考评上饶市第一，全省前列，连续三年获全省扶贫工作先进，10多家省部级以上媒体进行了宣传报道。先后获评“优秀基层党组织”、“脱贫攻坚先进单位”，省级“一村一品”示范村、省级生态村、全国乡村旅游重点帮扶村等，2017年实现了整村的脱贫摘帽并顺利迎接国家第三方评估。

　　陆金莲：终于有个家了

　　“记得第一次到梅家组陆奶奶家时，正赶上下雨，她正在用脸盘接漏水。”第一书记柳飞回忆道。通过了解得知陆金莲是73岁多年患病，身体不好，村里人都说用“家徒四壁”形容她家都够不上。

　　她单身一人，丈夫因病去世，有四个儿子，其中大儿子招亲在外，二子贫困户，三子意外死亡，四子单身常年在外，生活过得十分艰辛。“真是祸不单行啊！”第一书记柳飞一声叹息，按规定将她列为建档立卡贫困户，紧接着为他办低保、定公益岗位、参与产业分红、建房子。

　　说干就干。动员他二儿子回家帮助建房，一边跑危房改造项目，一边组织工匠和材料，建房计划付诸了实施。在2016年8月下旬，一栋投资7多万元、建筑面积为90多平方有电、有自来水的一层钢混结构房子建成，并硬化了入户道，村组内安起了路灯。2016年9月，在风雨中度日的陆金莲老阿姨将乔迁新居，过上舒适的日子，真正体味有家的滋味儿，有个安度晚年的憩息之所。

　　自2015年以来，危旧房改造维修320多户。在柳飞书记的带领下，多方奔走，四处“化缘”，筹资270多万硬化村组道路12.4公里，使20个村组、809户村民家家户户实现通水泥路；筹资325万元为全体村民安装自来水、建起4个广场、新建2座桥、安3套健身器材等，协调水土保持资金311万元等，姜铺公路改扩建马上开工，铺前河改造提升和新建寻源坞水库已进入招投标阶段。2017年投资2000多万元对全村20个自然村进行“七改三网”，“五清五拆”改造提升，拆危旧房180多间，2万多平方，修村部、建村卫生室、种绿化等。安装路灯，改厕改沟改塘100%，成立起“垃圾兑换银行”，聘请保洁员21人使垃圾集中无害化处理率100%；投资1000多万建设水圳，小二型水库等，农民生产生活条件大幅改善，彻底改变了朝堂村基础设施薄弱的局面。

　　江朝和：家门口的上班族

　　江家的48岁江朝和讲述了自己的家庭情况说：“妻子因病去世的那一年，看病花了很多钱，家庭负担本来就重，实在是太困难了，前两年稍微好些，2016年我又检查出患血脑瘤，孙子在读幼儿园，儿子为照顾我只得在家，一家人就断了收入，党的扶贫政策好，现在是理顺了。”回忆起往事，江朝和难掩痛苦又充满对党和政府的感激。

　　“在家门口有3000多元一个月，等马家柚挂果了我还能挣更多呢！”江朝和的儿子江美唯说，“还有土地租金，老爸看病又有保障，村里发展集体经济种植马家柚又叫我当管理员，一年又有几千元的收入，一年下来可以挣到五六万，现在也不欠外面钱了，日子过得一天一个样。”江美唯的经历也是朝堂村很多贫困户的真实写照，朝堂村有一群人在村内的上班族。

　　在朝堂村，曾经的荒山变成了千亩现代化的马家柚产业园，曾经的荒田水淹地变成了百亩白莲产业基地、药材基地、富硒水稻种植基地。在第一书记柳飞想方设法，积极引导各方资金投入，结合实际，帮助选准发展路子，增加村集体收入，大力培育发展产业，增强“造血”功能。一是以“公司+合作社(村集体)+农户”模式，做大做强特色产业，实现村集体增收、农户致富。引资建起3500亩的马家柚种植基地、200多亩的苗木基地，村集体种植马家柚70亩，村民跟种200多亩，发展起庭院经济。带动了整个朝堂的产业蓬勃发展。村民实现了“土地租、门口干、跟着干、有分红”，其中有140多户村民出租荒山、荒田，长期务工人员29人（贫困户7人），临工10000人次以上/年，工资支出150多万元/年，与村合作社签订协议，为农户提供技术、产供销一体服务，来确保村集体增收、农户致富。

　　二是围绕“支部(合作社)+基地+农户”模式，进一步夯实百姓收入。村里注册起2家公司、开2家电商店，注册3个商标，成立7家合作社。种植白莲220多亩。除租金外，带动13人长期务工，入股分红贫困户11户，临时用工40多人，年付工资达35万元，实现三年持续营收。带动了26户种植富硒水稻，32户种植黑芝麻，实行统一品种、加工、包装、销售、品牌，“苏柳逸品”、“仙栖”等品牌远近知名。富硒大米由1.6元卖到18元/斤，黑芝麻由7元/斤卖到25元/斤，产品远销深圳、上海等地，种植户收入翻倍，引领横峰发展起10多家大米合作社。村集体经济由无到多，贫困户实现户均年增收3000元以上。引进手工加工，建起900平方的就业扶贫车间，申请1个省级就业扶贫示范点，1个县级就业扶贫示范点；种植天冬药材50亩等。立足产业，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。

　　余怀洋：家里成了笑声的海洋

　　余怀洋，朝堂村七房组村民，家有6口人。儿子是三级残疾，2015年第一书记柳飞和帮扶干部上户说助他脱贫时，余怀洋和他家人根本没上心。先后为他儿子办理了低保和残疾补贴来勉强维持生计。要想脱贫，谈何容易？不幸接二连三，在2015年底又生下双胞胎孙女，患先天性心脏病，又为孙女办理了低保。

　　通过了解余怀洋在村内口碑不错，平时也算勤快，只是近年来发生不幸，为彻底解决他家生活，在第一书记的帮助下，2016年4月为他家搭起一个临时房，与邮政局协商帮助在村上开起了E邮超市。当时的余怀洋既兴奋又纠结，惊喜的是，脱贫机会终于来了！让她纠结的是，从没有经商过的他能否开好超市？经过帮扶干部的悉心开导，在大家的帮助下，开业运营2年多来也取得不错的收入。2017年3月，安排其子余茂忠管理村图书室增加收入，土地流转、介绍他到外务工，家里收入稳定了，帮他代缴了医保，报销90%，确保不会因病返贫。

　　“超市开起来后，负担一下就轻了，来我家玩的人也多了，心里也高兴，加上儿子做有事做了，撂荒地都有租金收入了，真是高兴。”胡梅花精神焕发，脸上笑开了花。自开业以来超市的生意一直很好，收入稳定。“现在他家是可以，超市一年起码1万多元收入，还有土地租金、儿子做图书管理员、老公打工，还有屋顶光伏、还有低保，收入高了去了，去年都成为县里的脱贫典型。”邻居陈水花笑说着。

　　柳飞书记通过落实社会保障，提升基础设施，推广屋顶光伏、推动就业，力促教育、慰问扶志等，带动群众意识转变，全村有53户176人贫困户参与产业分红，人均在300元以上，投资75万元建起0.1兆瓦集体光伏发电，为村集体增收8万元以上，为23户贫困户安装屋顶光伏，贫困户医疗保险最低90%，投资20多万为村小装修教学楼、硬化操场。同时，重视对“土专家”、“田教授”、“农秀才”的培育，通过座谈，电话，资料培训班等多形式的来宣传引导，支持大户，积极鼓励在外务工人员回村就业创业。请专家团进村指导7次，培训村民在154人次，13人返乡创业，投资达135万元，有效带动周边112名贫困户实现就业增收。开展“送岗进村”，签订就业协议50余人，村里成立起全县第一家村办公司、合作社，注册商标等，为群众搭起了致富之桥，村经济社会发展成效明显。

　　余珍花：接下来一切靠我们自己就行

　　七房组余珍花是村里公认最困难的。2015年刚到村里，在走村入户中了解到，余珍花本人是先天性失明，前几年丈夫因病去世，儿子没有工作，还负债累累，住在不到90平米的一层平房里，条件十分简陋，过着靠低保和别人接济的日子。

　　了解到这些情况，刚到村的柳飞书记就将她作为自己的帮扶对象，开始一步步的为他家制定脱贫计划，着手实施。先是和其子余小龙谈心沟通，做通了他到外务工的思想，通过县就业局帮助其在上海找得一份他如愿的工作，确定其产业分红，帮助协调资金为其加盖一层房子，解决居住问题，解决医疗报销等问题，彻底带领他们实现脱贫。

　　“积力之所举，无不胜也；众智之所为，无不成也。”第一书记柳飞积极动员帮扶干部到群众家串门、谈心，教育引导贫困群众发扬自力更生的精神。做到党员干部征求意见全覆盖、入户走访全覆盖、开群众大会全覆盖、春节慰问贫困户、卫生保洁员全覆盖。通过1+N帮扶、干部包片、“三会三送”等来开展政策宣传提高群众政策知晓率。同时，对全村村民进行再走访、再申请、再摸底、再评议、再识别，坚持“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，一户一策，在最短时间内制定完成了朝堂村2015-2017村庄规划、脱贫规划、产业规划和年度计划等，并请专业设计公司为村庄制定整体发展规划。

　　四年来，柳飞书记克服女儿上学无人接送照顾等困难，吃住在村，与村民一起生产生活，因地制宜，通过强党建，搞活动，发展产业，带动就业，建基础，建秀美乡村来激发贫困群众内生动力，为贫困户送动力、送智力、送志气、送温暖、送技术、送资金、送项目，多措并举帮助贫困户实现脱贫致富。消除转变贫困群众“等、靠、要”的依赖思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。引导贫困户们从“等靠要的被动扶贫”到“内生动力自强脱贫”的大转变。像陆金莲、江朝和、余怀洋、余珍花等励志脱贫的故事有很多。现在的朝堂，在党总支引领下，合作社帮带下、企业支持下、大户帮带下、人心暖了，“等靠要”的少了，哭穷比穷的少了，想致富的多了，贫困户更勤快了，主动要求来扶贫车间、产业基地务工多了，做事更有毅力的多了。朝堂村的脱贫攻坚“规划图”变成了“实景图”。