中国青年网讯（记者 周围围）在“清华三农论坛2026”上，第十三届全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文指出，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，不仅是我国农村的基本经营制度，更是应对各种风险挑战的“回旋余地和特殊优势”，必须长期坚持并不断完善，这是建设中国特色社会主义农业强国的制度根基。

陈锡文演讲

　　陈锡文在题为“坚持好农业强国建设中的中国特色”的主旨演讲中强调，中国农业现代化不能简单照搬国外模式，必须立足国情，走自己的路。他认为，双层经营体制具有广泛的适应性和旺盛的生命力，既能保障公平，又能通过市场机制优化资源配置，为农业现代化提供制度空间。

　　针对大国小农的基本农情，陈锡文重点分析了如何通过制度创新实现小农户与现代农业发展有机衔接。他指出，在坚持农村基本经营制度的基础上，我国探索形成了农村土地“三权分置”制度和农业社会化服务体系“两条腿走路”的路径：一方面，通过经营权流转发展土地规模经营；另一方面，通过发展农业社会化服务，实现现代技术装备的“服务规模经营”。

　　“目前，全国农业社会化服务主体已达111.1万户，服务面积达22.9亿亩次，覆盖农户9300万户。”陈锡文用数据说明，这种以服务规模化弥补土地经营规模不足的方式，是中国农民的伟大创造，有效解决了“人均一亩三分、户均不过十亩”的小农户应用现代科技装备的难题，回答了“如何形成中国特色农业适度规模经营”的时代之问。

　　他回忆，曾有日本资深农业官员对此表示羡慕，认为中国探索出了一条避免农机资源浪费、实现小农与服务主体双赢的成功路径。陈锡文最后表示，只要坚持和完善双层经营体制这一基础，并协同推进土地流转与社会化服务，假以时日，我国必定能够建成中国特色农业强国。

　　“清华三农论坛”由清华大学中国农村研究院主办，今年已是第十四届。本届论坛以“‘十五五’开局：加快农业农村现代化”为主题，吸引了来自政、研、学、企等领域的专家代表参会。